Ante
la gran cantidad de consultas planteadas, el Ministerio de Trabajo acaba de publicar una
guía
para establecer unos criterios que sirvan de orientación a empresas y
trabajadores en la aplicación de la norma de control horario, aprobada el 8 de marzo, pero que entró en vigor el 12 de mayo.
Aunque esta medida ya estaba contemplada en la normativa laboral
vigente, a partir de ahora, el incumplimiento de esta obligación
constituye una
infracción grave sancionable por la ITSS
con una multa de 626 euros a 6.250 euros. Con ella se pretende
controlar el número de horas extra realizadas por el trabajador, mejorar
la conciliación, así como controlar el absentismo la productividad en
el trabajo.
Además, este cambio normativo va en la línea de lo establecido recientemente por el
TJUE, en sentencia de 14 de mayo de 2019,
en la que determina "la obligación de las empresas de implantar un
sistema objetivo, fiable y accesible de registro que permita computar la
jornada laboral diaria realizada por cada trabajador".
Con el fin de establecer unos criterios que sirvan de orientación a
empresas y trabajadores en la aplicación de la norma, el MTMSS ha
publicado una guía práctica sobre el registro de jornada, y entre otras
ha establecido las siguientes consideraciones.
¿A qué tipo de trabajadores se aplica el registro de jornada?
Esta medida se aplica a la totalidad de los trabajadores, al margen
de su categoría o grupo profesional, a todos los sectores de actividad y
a todas las empresas, cualquier que sea su tamaño.
No obstante, se establecen excepciones o particularidades para:
- Directivos: se regularán por lo establecido en su
normativa específica (RD 1382/1985, por el que se regula la relación
laboral de carácter especial de alta dirección)
- Mandos intermedios o cargos de confianza: por
regla general serán objeto de registro, sin perjuicio de la acreditación
de su tiempo de trabajo mediante el pacto de disponibilidad horaria.
Ello implica que las horas extra no serán abonadas porque se entiende
que su mayor retribución compensa esa mayor exigencia de tiempo, si bien
la guía recomienda regular la situación de este colectivo para evitar
situaciones de abuso;
- Trabajadores con un régimen específico o particular en materia de registro de jornada:
- Con contrato a tiempo parcial (ya existe una obligación de registro)
- Trabajadores con jornadas especiales y que ya está regulado por
normativa específica- móviles (trabajadores por carretera), de la marina
mercante, del transporte ferroviario, etc
- Trabajadores de cooperativas, autónomos, etc. No se aplica el registro.
Trabajadores cedidos por ETT
En caso de trabajadores cedidos por una ETT, será la empresa usuaria,
donde presta servicios el trabajador, la encargada de llevar a cabo el
control del registro horario. No obstante, deberá coordinarse con la ETT
para establecer los procedimientos de aportación de los registros para
el cumplimiento de sus obligaciones.
Trabajadores subcontratados
En el caso de la subcontratación, la empresa subcontratista será la
responsable del cumplimiento de todas las obligaciones laborales, salvo
que los trabajadores presten actividad en la empresa principal, en este
caso, ambas podrán servirse de los sistemas de registro diario.
Trabajadores desplazados (con y sin pernocta)
Este registro no incluirá intervalos de puesta a disposición de la
empresa, sin perjuicio de su compensación mediante dietas o suplidos.
Sin embargo, es conveniente en estos casos que el registro, a efectos de
prueba de la separación entre ambos elementos temporales, deje
constancia expresa de su cómputo, siendo adecuada la declaración
documentada del trabajador, al margen de la capacidad de control y
ejercicio de poderes directivos por parte de la empresa para verificar
la realidad de esa manifestación.
Flexibilidad horaria y teletrabajo
En particular, la guía hace una mención expresa a este modo de
organización del trabajo, señalando que el registro de jornada no supone
en ningún caso ni un obstáculo ni un impedimento para su continuidad o
ampliación.
En estos casos, para el cómputo y control de tiempo efectivo de
trabajo, se establecen periodos de secuencia temporal superior al día,
siempre que quede acreditado el cumplimiento de la jornada mensual
diaria.
Además, existirá autorregulación convencional al respecto, en el
sentido de que la firma de las hojas de registro horario tendrá plena
validez, sin perjuicio del poder de dirección del empresario para
asegurar la veracidad de la declaración del trabajador.
Cómputo de las pausas o interrupciones
Cuando la expresión legal, convencional o contractual de esas
interrupciones o pausas intrajornada es clara, predeterminada y global,
el registro diario podrá eludir esos elementos configurativos internos
de la jornada diaria, según la guía.
No obstante, en caso contrario, es recomendable que el modelo de
registro aplicable contenga parámetros medibles que otorguen valor
diario, en su caso, a esas otras pausas. A estos fines, de nuevo la
autorregulación convencional, mediante la negociación colectiva o el
acuerdo de empresa, se muestra como el modelo idóneo.
Modelo de registro de jornada
Las empresas deben haber consensuado con los
representantes legales de los trabajadores,
mediante negociación colectiva o acuerdo de empresa, el modelo de
registro de jornada. En caso de no alcanzarse un acuerdo, es la empresa
la que debe decidir la modalidad correspondiente que se considere idónea
a los propósitos legales. De no existir representación legal de los
trabajadores, es la empresa quien debe determinar cómo se organiza y
documenta el registro de la jornada. No obstante, si la empresa
estuviese de acuerdo, se puede crear una comisión ad hoc para negociar
el sistema de registro o pactarlo con cada trabajador en su contrato de
trabajo.
Será
válido cualquier modelo de registro - en
sistema de papel o telemático- que se demuestre fiable, acreditando que
no pueda ser manipulable, ni modificable a posteriori, con el fin de
evitar fraudes, abusos o simples incorrecciones. También debe acreditar
la hora de comienzo y finalización de la jornada y dejar constancia de
la existencia de elementos configurativos internos (pausa, descansos,
otros) para considerar que no todo cuanto se encuentra entre inicio y
finalización corresponde de manera automática con tiempo de trabajo
efectivo.
Los registros deben permanecer accesibles y a disposición del
trabajador, en cualquier momento, en el sentido de estar físicamente en
el lugar de trabajo o ser accesibles de manera inmediata.
Otras consideraciones
A partir del 12 de mayo de 2019, la empresa debe tener ya organizado
el sistema de registro horario para su puesta a disposición de la ITSS,
de los representantes legales de los trabajadores y de los propios
trabajadores respecto de su registro personal.
Aunque desde la entrada en vigor de la ITSS debe vigilar el adecuado
cumplimiento de esta obligación, de forma excepcional, no se sancionará a
las empresas que no dispongan del modelo acordado, si acreditan que se
están llevando a cabo las negociaciones pertinentes para cumplir, de la
manera más inmediata posible, con la obligación de registro diario de
jornada.
Este contenido es general y meramente informativo. Si necesitas servicios asesoría laboral, no dudes en ponerte en contacto con nuestro equipo de profesionales.
